虽然近年几乎每次两会总有人大代表和政协委员提出行政开支过高的问题——前年是“中国行政成本全世界最高”，去年是“26个老百姓养一个官员”，今年是“我国行政成本25年增长87倍”，但是每年两会人大代表们对控制政府算做了什么呢？作为一名基层人大代表，我深深感到人大在履行宪法和法律赋予的职责方面做得远远不够，可以毫不夸张地说，公款消费上千亿元是人大的失职。

　　我国宪法明确规定了各级人大的预算决定权和监督权，同世界上绝大多数国家一样，纳税人的钱袋子由代议机构控制。现实中，各级人代会每年也都要表决当地政府的年度财政预算，政府一年要花多少钱，钱花到哪里，按照法律规定都应该由人大代表举手表决说了算。问题在于，代表们在举手通过财政预算的时候认真思考过预算是否合理的问题吗？甚至，他们看见预算内容了么？如果连内容都没看见，让举手就举手，这对人民岂不是太不负责任了吗？

　　以海淀区人大表决预算为例，确实有很多代表根本没有认真对待过预算问题。2004年我当选代表以后第一次参加人大会，在别的代表的提醒下发现了一个重大问题，一共不到60亿元的财政预算中，一栏“其他”就是12.6亿元。“其他”是干什么的？如果我们根本不知道，这么大数目的钱我们凭什么就举手通过？我向财政局提出了异议，后来财政局就这部分修改了预算报告，明确列举了详细支出。

　　遗憾的是，到了2006年区人代会的时候，财政预算问题并没有得到应有的重视，大部分代表根本没有看到详细的预算。这让我们怎么表决？我怎么能知道预算合不合理？所以表决预算的时候，我和另外一个代表投了弃权票。在与会近四百名代表中，只有我们两个人投了弃权票，其他全是赞成票。

　　财政预算还有一个相当普遍的问题是预算外资金的大量存在。比如，海淀区过去五年财政每年都增长20%左右，但每年财政预算增长都是12%左右，明明知道财政收入会增加20%，为什么要作12%的预算？有关领导的解释是，别的区都这样。后来我了解到，国务院每年制作的让全国人大表决的财政收入预算也是这样，几乎全国都是这样。那么，预算外增加的财政收入怎么支配？几乎没有人过问。

　　财政预算方案不透明，有意留下预算外资金，这些问题人大本来都有权力解决，可是我们的人大代表们总是举举手就通过了。这是对人民的不负责任。

　　中国的财政收入增长很快，可是我们的教育、社会保障、医疗保障远远跟不上，根本原因是纳税人的钱被挥霍太多了，而负责看管纳税人钱的人大没有负起责任。

　　每年两会的呐喊，政府花钱会有所收敛，但这不是解决问题的根本办法，让一个人自己收钱自己支配钱，他怎么能控制自己不乱花钱呢？真正有效的控制必须来自别的权力部门，让权力制约权力是根本出路。其实我们的法律早就设计好了制度，可是我们的人大实在太弱了。当然，我们可以找到很多理由为人大太弱辩解，但不管怎样，把责任归到人大并没有错。